輕微環(huán)境違法免于行政處罰，一定程度上有助于企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)。“為強(qiáng)化疫情期間的環(huán)境監(jiān)管，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們根據(jù)山東省、濟(jì)南市相關(guān)環(huán)保政策規(guī)定，免除或減輕對(duì)輕微環(huán)境違法的處罰，同時(shí)主動(dòng)提供幫扶指導(dǎo)，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和運(yùn)行成本，做到監(jiān)管服務(wù)兩不誤。”歷城分局局長劉長軍說。

“3月上旬，環(huán)境執(zhí)法人員在開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物貯存間的廢試劑桶未按規(guī)定張貼識(shí)別標(biāo)志，違反了固廢法，于是責(zé)令企業(yè)立即整改，并下達(dá)行政處罰告知書。在后來下達(dá)的行政處罰決定書中，決定對(duì)企業(yè)作出罰款兩萬元的處罰。”濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局歷城分局環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)長季鋼告訴記者。

　　

3月27日，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《實(shí)施意見》，明確了可免除行政處罰的輕微環(huán)境違法行為。其中第四條規(guī)定，項(xiàng)目未批先建且無污染物產(chǎn)生，企業(yè)主動(dòng)停建或恢復(fù)原狀；超標(biāo)排放污染物且小于一定限值，次日完成整改達(dá)標(biāo)排放等10種違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。

“我們了解到《實(shí)施意見》后，第一時(shí)間向生態(tài)環(huán)境部門提交了免除行政處罰的申請(qǐng)，沒想到這么快就得到了回復(fù)。現(xiàn)在成了全市第一個(gè)因?yàn)檩p微環(huán)境違法免于行政處罰的企業(yè)。”劉民江說，新冠疫情發(fā)生以來，企業(yè)多少受到一些影響，雖然現(xiàn)在形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但依然處于全面恢復(fù)的艱難爬坡期，輕微環(huán)境違法能免于行政處罰，確實(shí)在一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。今后我們將以此為戒，在固廢管理細(xì)節(jié)上下功夫，履行好主體責(zé)任的同時(shí)，不斷提高自身的環(huán)境管理水平。
 

免除或減輕對(duì)輕微環(huán)境違法行為的處罰，并不意味著放松日常環(huán)境監(jiān)管

值得注意的是，除了輕微環(huán)境違法免予行政處罰，濟(jì)南市還在《實(shí)施意見》中規(guī)定了6種情形應(yīng)當(dāng)依法減輕行政處罰。

6種減輕行政處罰的情形包括對(duì)小微型企業(yè)檢查后主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，超標(biāo)倍數(shù)較小的，污染防治設(shè)施突發(fā)故障或檢修的，城鎮(zhèn)生活污水處理廠因進(jìn)水濃度超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)等情形。

“濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)國家環(huán)境行政處罰辦法以及生態(tài)環(huán)境部和山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的相關(guān)政策法規(guī)，制定免予行政處罰的實(shí)施方案。同時(shí)，還根據(jù)實(shí)際情況，添加了減輕行政處罰的規(guī)定。”濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局工作人員告訴記者。

此外，《實(shí)施意見》還明確，對(duì)受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，不予處罰，督促盡快整改。

減免行政處罰是很大的一項(xiàng)自由裁量權(quán)，需要通過程序予以規(guī)范、制約。為此，《實(shí)施意見》規(guī)定了減免的審核程序，即生態(tài)環(huán)境部門檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌環(huán)境違法行為，根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié)，經(jīng)集體研究后，對(duì)符合規(guī)定的違法行為，可予以減輕或免除處罰。